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        國務院安委會緊急通知開展油氣輸送管線安全排查

        發布時間:2014-04-16 10:15:50 發布單位:安全監管總局網

        各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院安委會各成員單位,有關中央企業:

        2013年11月22日,山東省青島經濟開發區中石化東黃輸油管道發生泄漏爆炸特別重大事故,造成重大人員傷亡和經濟損失。該事故暴露出前一階段一些地區和企業安全生產大檢查未實現全覆蓋,隱患排查治理尤其是隱蔽工程設施的隱患排查治理不深入、不全面、不徹底,安全防控措施不到位等問題;同時,也反映出石油化工行業隱蔽致災隱患突出,安全形勢十分嚴峻。黨中央、國務院對此高度重視,習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示和批示,要求深刻吸取事故教訓,舉一反三,開展油氣等各種易燃易爆品輸送管線的專項安全大檢查,消除隱患,防止類似事故發生。國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)決定,從現在起至2014年3月底,在全國范圍內開展油氣輸送管線等安全專項排查整治。經國務院同意,現將有關事項通知如下:

        一、明確專項排查整治的工作目標

        認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要指示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,對全國范圍內石油天然氣(包含煤氣)、危險化學品等各種易燃易爆品輸送管線進行一次大排查大整治,全面排查隱患,徹底解決問題;深入自查自糾,全面堵塞漏洞,全方位夯實制度、科技、培訓、管理、設備、現場等各項安全生產基礎,致力于構建安全生產長效機制,堅決防范重特大事故發生。

        二、排查整治的主要內容和要求

        (一)查規劃、選址和設計及總平面布置等情況。

        (二)查管線質量及完好情況。

        (三)查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。

        (四)查日常維護運行情況。

        (五)查行政許可和監督管理情況。

        (六)查安全生產應急管理情況。

        (七)查安全基礎管理情況。

        三、精心組織,強化責任,確保專項排查整治工作取得實效

        (一)加強組織領導,強化工作落實。各地區、各有關部門和各類企業要把思想和行動統一到習近平總書記、李克強總理的重要指示精神上來,扎實抓好這次專項排查整治。各地區要強化組織領導,成立由政府負責同志牽頭的專項排查整治領導小組,落實政府屬地管理和部門監管責任。縣級以上地方政府主管管道保護工作的部門,要嚴格依照《石油天然氣管道保護法》的要求,在各自職責范圍內落實管道保護的相關工作。要明確辦事機構,建立政府領導、協調聯動、聯合執法、社會監督、綜合治理的工作機制。要加強工作調度,集中時間、集中力量、集中攻堅,切實推動工作落實,解決突出問題,務求取得實效。

        (二)強化企業主體責任,搞好自查自糾。各管道管網企業要按照相關法規標準的要求,開展徹底的全覆蓋的自查自糾。要建立健全隱患排查治理制度,落實企業主要負責人的隱患排查治理第一責任,實行企業誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場。對自查發現的隱患和問題,要建立臺賬、分清情況、加大投入,采取有力措施,及時進行整改。凡存在管線老化、與民用管線交叉點無保護等嚴重隱患的,立即整改;凡被居民住宅和市政設施等占壓、途經市區的,要限期整改,并加強監控,落實安全防范措施。

        (三)強化督促檢查,搞好輿論監督。各地區、各有關部

        (四)抓住典型事例,嚴格責任追究。要加大責任追究力度,對不認真組織開展專項排查整治的單位和責任人,要依法嚴肅問責。對不認真開展自查自糾,存在嚴重隱患的企業,要把隱患作為事故對待,依法依規處理;對不落實安全監管責任,沒有認真組織開展專項排查整治的地方政府及其相關部門,要嚴肅問責相關負責人;對隱患整改不到位,工作不得力,導致發生事故的,要依法依規嚴肅查處追責。

        (五)搞好政策引導,構建長效機制。地方各級政府及其有關部門要對需要搬遷、關閉的企業做好規劃,創造條件、提供方便,支持企業做好工作。對無力解決困難和問題的企業,政府要給予政策支持,為其排憂解難。要出臺相關政策,完善隱患排查治理的各項措施,著力構建長效機制,實現隱患排查治理工作的規范化、常態化、長效化。

        各省級安委會、國務院安委會有關成員單位要于2014年4月10日前將此次專項排查整治情況總結書面報送國務院安委會辦公室。

          

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